近年来，安徽省广德市坚持以人民为中心，积极应对人口老龄化，进一步建立健全以居家养老为主体、居家社区机构养老相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系，2022年广德“养老服务体系建设”获安徽省政府督查激励，养老服务发展上了新台阶、取得新突破。
深化“三位一体”体系，推动基本养老深度蝶变
该市以基本养老服务体系建设为重点，大力发展普惠性养老服务，完善兜底性养老服务制度，让特殊困难群体成为最先、最大的受益者。一是定制服务助力居家养老。建成1家市级居家养老服务平台，为全市70周岁以上失能、半失能的低保对象、80周岁老人等特定老年群体，提供助洁、助餐、助浴、助残、助行、助医、代购、代缴等定制生活照料服务。免费为老年人发放具有定位功能的专用手机，提供24小时应急服务。截至目前，居家服务对象3800余人，累计提供各项生活照料服务达20余万工时。为进一步改善老年人的居住环境，适时启动居家适老化改造，2021年以来投入资金47万元，完成158户特殊困难老年人家庭居家生活环境和设施适老化改造。二是整合资源助力社区养老。通过整合政府、社会、市场三方资源，搭建市、乡镇（街道）、村（社区）、服务实体四级服务网，加强村（社区）居家养老中心及日间照料中心建设，已建成城市社区居家养老服务中心17家，村级养老服务站62家。三是政策扶持助力机构养老。加大政策支持力度，鼓励发展社会办养老机构，全市备案登记养老机构18家，设置床位2412张，其中社会办养老机构9家，截至目前累计发放社会办运营补贴435万元、一次性建设补贴21万元。提促公办敬老院转型升级，争取上级资金和利用地方财政投入共500余万元，通过新建、改扩建社会代养区，改善基础设施，优化居住环境，将9所乡镇公办敬老院全面升级为区域性社会养老中心。扎实开展养老院服务质量专项行动，累计投入1000余万元进行消防改造升级达标工程，配备医务室，开展“明厨亮灶”工程，推进养老管理员和护理员培训工作，近年来，共培训5000余人次。
创新“四大养老”机制，推动特色养老提质增效
该市鼓励养老机构为非治疗期老年人提供康复期护理、稳定期生活照料、临终关怀等一体化的养老服务，促进医养融合发展，强化养老服务信息化智慧化支持，探索农村互助养老新模式，持续推进长三角一体化养老服务发展。一是提升康养能力。建设广德健桥医养康复中心、广德市康寿护理院2家医养结合机构，并积极开展敬老院医务室达标建设，主动承接异地旅居康养服务，东亭敬老院与浙江嘉兴逸和源签订异地康养协议。二是挖掘慧养潜力。通过“互联网+养老”新模式打造智慧养老服务指导中心、居家养老大数据展示系统、智能话务平台和智慧调度中心等。东亭乡养老服务中心获评安徽省第二批智慧养老示范工程。“广乐养”高龄津贴智能申办小程序正式上线，为我市户籍年满80周岁及以上的老年人，提供足不出户即可申办高龄补贴福利的便捷服务，在我省率先实现高龄津贴“智能申办”。截至6月底，850位高龄老人通过“广乐养”小程序成功申请高龄津贴，7月份，实现了高龄津贴正常发放，发放14273人，累计金额247万元。三是激发乐养活力。探索自助互助养老，采取“集体建房、集中居住、自我保障、互助服务”的新型农村模式，实现“离家不离村、离亲不离情”，全市已有5个村建成互助型养老幸福院，入住特困人员、低保对象共70余人。四是汇聚长三角一体化养老发展合力。与长兴县开展对接交流，规划共建长宜广三县市颐养幸福标杆区；广德康寿休闲养老中心、邱村镇养老服务中心、怡心养老养护中心等三家养老机构入选首批长三角异地养老机构名单。
打造“助餐＋N”模式，推动老年助餐暖心解忧
该市深入贯彻省市决策部署，大力推进“暖民心行动”老年助餐服务，逐步构建布局均衡、方便可及的城乡老年助餐服务体系。截至目前已建设完成城乡老年食堂（助餐点）39个，就餐老人达3万余人次。一是政策保障推进。出台《广德市老年助餐服务行动实施方案》，明确建设补贴标准，对新建的老年食堂、社区老年助餐点、农村老年助餐点，分别给予不低于20万元、10万元、5万元的一次性补贴；对年度评估考核合格且正常运营的社区老年食堂、社区老年助餐点、农村老年助餐点进行考核，分别给予不低于6万元、3万元、2万元的运营补助；对餐饮企业设立的老年助餐点、老年餐桌等给予不少于5万元的一次性补贴。同时，在财政资金保障的1元、2元、3元老人就餐补助基础上，引导助餐企业让利1元。二是提升服务跟进。要求老年助餐服务机构年度开放时间不少于300天，至少提供午餐服务，有条件的提供晚餐服务，并每周更新食谱。借助市居家养老智慧平台，为行动不便的老人提供送餐服务。同时，以老年食堂、老年助餐点为阵地，在非就餐时间开展防诈骗小课堂、健康咨询、棋牌娱乐、爱心理发等助老活动。三是创新模式并进。会同乡镇街道因地制宜，合理布局，探索多种服务模式。如升平街道的“街道老年食堂+助餐”模式，大木桥社区的“社会餐饮企业+助餐”模式（助餐点与“好食汇”餐饮企业合作），万桂山社区、凤凰社区的“养老机构食堂+助餐+送餐入户”模式，新杭横岗村率先试点建成“乡贤+助餐”、“商会+助餐”的农村老年助餐模式。
据悉，接下来广德市将以编制《广德市城乡养老服务设施布局国土空间专项规划（2022-2035）》为契机，保障养老服务用地供给，优化城乡一体化养老设施建设，加快构建与经济社会发展相适应、与老年人实际需求相匹配的养老服务体系，全市老年人幸福感、获得感进一步增强。（曹静）
