日前，广德市桃州镇天寿社区近30万元的背街后巷零星工程项目已经正式进场施工，与以往不同，此次项目的承包商不是建筑企业，而是一位叫陈荣祥的工匠。
这源于该镇在辖区范围内推行创新的改革项目——农村工匠，这一新模式，为工匠打开承接工程通道，进一步提高农村工匠在零星小微简易项目中的竞争性。
当“工匠”，做项目
如何提高工程管理效率，把资金花在刀刃上？
今年桃州镇出台的《桃州镇农村工匠参与小额公共资源交易管理办法（试行）》明确，对预算30万元以下、技术要求相对简单的工程，持有农村工匠证书的可直接参与投标竞价。
但要拿到这个农村工匠证，个人必须达到报名条件，由符合条件的农村匠人自行申请，经所在社区（村）预审通过后报镇小额公共资源交易领导组审核同意后入库，核发入库证书，并与农村工匠签订《农村工匠入库协议书》，明确相关的权利和义务。
通过层层考核，最终组建成一个35人的农村工匠库，并于前期召开桃州镇农村工匠证书颁发现场会，工匠们拿到了属于自己的证书，获得了承接工程的资格。
天寿社区背街后巷零星工程是桃州镇农村工匠项目开展后首批招投标项目，共有22位工匠参与竞标，最终以专家评审方式确定中标人为陈荣祥。“如此工程质量有了保证，建设资金也可以节省10%左右。”业主代表天寿社区党委书记张治国说，“这样的招投标公正规范，避免了很多矛盾和老百姓的猜测。”
戴“紧箍”，保质量
小小一本工匠证，让农村工匠告别了因为不够资格而被拒招投标门外的情况。这本证既是他们参加工程招投标的“入场券”，也是戴在工匠头上的“紧箍”。
为了更好地规范这项工作，桃州镇结合实际，制定了《桃州镇农村工匠参与小额公共资源交易管理办法（试行）》，明确了农村工匠的责任义务，并把施工承诺、履约担保、处罚措施等写入《桃州镇农村工匠合同协议书》。“在具体工作过程中，如有发现工匠没有保证工程质量、工程安全，或者发生了拖欠农民工工资等行为，我们会视情节分别采取责令限期改正、扣除保证金等处罚，严重者将会被清除出工匠库”桃州镇党委委员、副镇长李方国介绍。
有了管理机制，工匠们也打起了十二分精神。“我干这行有20多年了，这是我第一次以个人身份承包工程，现在文明创建大考近在眼前，我一定要干好，为咱们广德出一份力。”对陈荣祥而言，面子远比票子要紧，不能让自己辛苦打拼下来的口碑毁了。
工匠库发包模式打通了资质与能力的壁垒，减少了中间环节，使资金能更好用于工程本身，现在光是招投标费、管理费等，预算就可以降低10%左右。
推行农村工匠新模式，桃州镇把准社会需求之“脉”，以创新的思维和大胆改革的魄力，搬掉了工程项目管理的“拦路虎”，充分激发群众参与的动力，一招破解治理难题。这种基层治理能力现代化的探索，不仅提供了一条可复制、可推广的创新经验，更为如何通过微改革提升基层治理水平提供了新的思路。（魏一吟）
