2019年全县经济社会发展的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和中央、省、市有关会议精神，牢牢把握高质量发展这个根本要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持“1166”工作部署不动摇，以挺进全国综合实力百强县为总目标，以争创全国文明城市为主抓手，大力实施撤县设市冲刺年、园区合作突破年、亲商助企升级年、环境整治巩固年、节约集约增效年、作风建设深化年，积极争创国家生态文明建设示范县、国家生态园林城市、国家全域旅游示范区、全国国土资源节约集约示范县、全国城乡交通运输一体化示范县、国家卫生县城，奋力争当长三角一体化高质量发展排头兵，以优异成绩向建国七十周年献礼！
经济社会发展主要预期目标：
生产总值增长8.5%左右，财政收入增长8.5%左右，固定资产投资增长10%左右，规工增加值增长10%左右，服务业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总额增长7%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。
重点抓好以下六个方面工作：
坚持工业首位 推动经济发展迈向“高质量”
突出工业“主引擎”。聚焦工业经济转型升级、做优做强，以提升核心竞争力为主攻方向，坚定不移走高质量发展之路。确保“四大板块”占经济总量超40%。强化项目调度，确保磐石智造、亮亮家居等开工建设，乾能内燃机、牧泰莱电子等建成投产。实施“工业企业20强”培育工程，形成主业突出、实力强劲、特色鲜明的优质工业经济梯队。启动企业上市五年行动计划，推进上市企业后备资源库建设，新增股改企业3家。推动农副产品加工、纺织服装等传统产业升级。依法依规，分类施策，加快建筑墙材等低端产业淘汰转型。突出抓好水泥、钙业等行业节能工作，确保单位GDP能耗完成省定目标任务。
开拓园区“主战场”。大力实施“园区合作突破年”，对标国家级开发区，完成“一县一区”改革，凝聚“一区三园”合力，推动资源要素向平台集聚。力争实现新开工项目60个、投产企业55家，税收18亿元。加快完善开发区功能配套。完成化肥厂等片区征迁。启动110千伏开西一变建设。打通荆汤路等“断头路”4条。完成滨河学校小学部扩建。启动祠山岗农副产品批发市场建设。确保祠山岗安置区三期竣工交付，L-3安置区三期主体完工。力促科技服务、文化创意、金融物流等生产服务业发展，加速完善社区服务、商业娱乐等生活服务业配套，推进产城一体深度融合，打造宜业、宜商、宜居的高标准园区。
壮大民营“主力军”。大力推进“亲商助企升级年”，帮助企业跨越市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”。用足用好支持民营经济发展各项政策，构建亲清政商关系，创优环境，增强民营经济活力。全面实施市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍。减少无关会议、活动对企业的干扰，做到“无事不扰、有求必应”。持续推进“四送一服”“百名干部帮百企”活动，完善领导干部联系重点民营企业制度，对反映的难点问题，实行台账管理、跟踪问效。民营经济是广德经济的顶梁柱，企业家是广德的宝贵资源，全社会要尊重创业创造、尊崇企业家精神，让企业鲲鹏展翅九万里，逐梦扬帆再起航。
坚持绿色发展 推动生态环境迈向“高颜值”
打好环境整治“组合拳”。强力推进“环境整治巩固年”，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。加大道路运输、建筑扬尘、餐饮油烟、烟花爆竹等专项整治力度，严禁焚烧秸秆，持续提升空气质量，力争PM2.5平均浓度下降3%。完成县污水处理厂、第二污水处理厂提标升级。确保邱村、誓节污水处理厂建成运营。继续推进城市黑臭水体治理。严厉打击非法排污，开展入河排污口整治“回头看”。深入实施农村环境“三大革命”，建成4个乡镇政府驻地污水处理设施，完成3800户农村非卫生厕所改造。依法关闭到期矿山，完成矿山复垦1350亩，强力推进白云山等片区矿山生态修复。巩固“散乱污”企业整治和超限超载治理成果。严厉打击非法开采、外来固废倾倒等行为。
筑牢生态保护“防火墙”。牢固树立生态红线意识，严格落实“大气十条”“水十条”“土十条”，持续推进河、湖、林长制，积极争创国家生态文明建设示范县。构建生态保护森林屏障，提升森林公园、湿地等自然保护地管理水平。严厉打击非法占用林地行为，加强野生动植物保护力度。修复、抚育森林23万亩，创成省级森林城镇1个、森林村庄6个。加大卢村水库水源地保护力度，建成水质断面监测站3个，加强流洞河、无量溪等重点河流水质监测，不断提升河湖水质。完善地表水断面补偿机制，确保狮子口断面月均水质不低于Ⅳ类水平。实施农田水利“最后一公里”专项治理5万亩。强化土壤监测、污染防治，持续开展农药化肥“双减”行动，完善农业废弃物回收处置机制。下沉、充实环保监管力量，充分发挥群众监督员、守门员作用，推动环境保护日常监管精细化，奋力实现水清、岸绿、产业优。
谱写绿色经济“主题曲”。大力发展绿色制造产业，提倡使用绿色技术、绿色材料，引导企业创建绿色车间、绿色工厂。鼓励使用天然气等清洁能源，力争在新能源整车项目上实现突破。支持生物质成型产业集群创省级环保产业园。积极培育竹、茶、苗、果等一批特色农产品品牌，增加绿色优质农产品供给。新增省市级农业产业化龙头企业4家、各类农民专业合作组织3家、家庭农场19家，“三品一标”5个。实施“+旅游”战略，加快旅游与农业、文化等融合发展，积极培育中医药健康、体育旅游、研学旅行等新业态。支持太极洞创建5A级景区。推动重拾原味、德馨度假村建成营业，力促澄德现代庄园、溪竹山庄主体完工，助推田之润田园综合体、立人生态农庄等发展。积极打造竹乡旅游“一号公路”。确保创成国家全域旅游示范区。
坚持改革创新 推动发展动力迈向“高效能”
以更大的力度深化改革。深入推进“最多跑一次”改革，探索开展工业项目“四零”服务，创优“四最”营商环境。巩固“三去一降一补”成果，降低营商成本。推进公共数据整合和信息网络共享，让信息多跑路、群众少跑腿。以机构改革和撤县设市行政区划调整为契机，理顺权责关系，构建科学规范、运行高效的政务体系。实现公共资源交易全程电子化监管。积极稳妥推进县属国有企业改革，加快从融资平台向市场化运营转变。持续推进综合医改，有效提升医疗服务能力水平。探索开展农村宅基地有偿退出。整县推进农村集体产权制度和“三变”改革，增加农民财产性收入。
以更浓的氛围创新创业。激发企业自主创新动力，确保技改投资增长50%。加快信息网络、智能制造等关键技术推广应用，推动机器换人。鼓励企业建立院士工作站、博士后流动站。强化科技型企业培育，新认定高新技术企业8家，完成高新技术产业产值360亿元。实施战略性新兴产业“三年倍增计划”，积极争创省级战略性新兴产业集聚基地，确保2019年产值增长22%。充分发挥科创园等科技孵化平台作用，引导占地规模小、产出效益好、科技含量高的小微企业入园，推动科技创新型企业做优做强。
以更实的举措集聚要素。加大土地整治力度，强化闲置低效土地清理，力争嫁接盘活用地800亩。完成第三次全国国土调查。启动全国国土资源节约集约示范县创建。吸引更多商业银行和基金、证券公司入驻，推动金融机构及政策性担保公司减费让利，持续加大金融支持实体经济力度。严厉打击非法集资、恶意逃废债等行为，构建良性金融生态环境。鼓励机械电子工程学校探索合作办学，吸引外地学生来广就学就业。加快县域新型智库建设，大力实施“桐汭英才计划”“百千万聚才行动”，鼓励岗位技能评比，营造尊才爱才浓厚氛围。
坚持城乡统筹 推动全域文明迈向“高品质”
振奋精神塑文明。深入推进文明创建常态化制度化，以提升人的素质为核心，突出群众创建主体作用，确保文明创建年度测评全省前三。实施公民道德建设工程，践行社会主义核心价值观，抓好新时代文明实践活动。发挥好人馆、好人街作用，开展“文明网格”“创建之星”“四级好人”评选，营造崇尚文明、争当好人的浓厚氛围。持续开展文明交通、文明餐桌、文明礼仪等系列行动，叫响“广润文明·德行桐汭”道德品牌。实施车站、医院等公共场所文明提升行动，强化“门前三包”。加强物业管理考核，提升物业服务水平。开展乱扔烟头、乱涂乱画、车窗抛物等专项整治，加强城区养犬管理，营造和谐、文明、有序的城市环境。全面推广移风易俗，着力提升乡风文明。
建管皆优靓城市。全力推进“撤县设市冲刺年”，强化城市规划设计，提升城市建设品位。实施城区基础设施提升行动，新改建百项市政工程。加快广德南站、站前广场、综合服务中心及配套路网工程建设，高起点打造高铁新城。实施棚改“清零”行动，启动城北安置区建设，改造提升状元小区等老旧小区，持续改善人民群众居住水平。完成太极大道西延段、双桥路等市政道路改扩建。启动一批高品质商业、住宅项目，不断提升城区承载力。实施城区绿化、净化、美化行动。加快粮长河公园等绿化项目建设。深入开展乱停乱放、门楣店招、占道经营等专项治理，统筹抓好居民小区、公共场所等环境卫生整治。规范违建认定和处置程序。加快“智慧城市”建设，推动城市管理精细化。
富美并重兴乡村。贯彻落实乡村振兴战略，大力实施现代农业发展规划，加快构建现代农业产业体系。鼓励发展各类农业社会化服务组织，拓宽农村经济发展渠道。加快新杭产业集聚，打造工业强镇。支持邱村延伸产业链条，建设汽车检测小镇。启动航天大道建设，引导誓节发展健康产业。鼓励柏垫深入挖掘红色文化，发展特色旅游。支持杨滩发展“高速经济”。提升东亭骑趣小镇、四合康养小镇建设水平，进一步丰富小镇内涵。支持卢村加快棚改及安置区建设。推动美丽乡村由建设向经营过渡，打造“卢柏四杨”等精品美丽乡村示范带，力争创成12个省级美丽乡村。坚持农村人居环境整治与美丽乡村建设相结合，着力打造生态宜居环境。
坚持对标互融 推动开放合作迈向“高水平”
融入“一体发展”大格局。抢抓长三角一体化、G60科创走廊、宁杭生态经济带、杭州湾大湾区等重大战略机遇叠加契机，主动融入，深化资金、项目、人才、技术等共享对接，积极参与产业分工合作。完善溧郎广三地联席会议机制，推动苏皖合作示范区“朋友圈”扩容。出台高质量发展实施意见，启动产业发展、园区建设、政务服务等“八大对标提升行动”，奋力争当长三角一体化高质量发展排头兵。加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，加速畅通经济循环，致力将广德打造成长三角城市群重要节点城市，努力实现交通互联、产业互融、要素互补、生态互惠。
拓展“互联互通”大渠道。推动城北高速、宣广高速改扩建等项目前期工作。确保G318、S459绕城段建成通车，实现城市环线闭环。完成广安路改扩建工程。畅通东向互联“毛细血管”，实施农村公路扩面延伸200公里。积极争创全国“四好农村路”示范县，确保创成全国城乡交通运输一体化示范县。全力配合商合杭高铁建设、宣杭铁路电气化改造。持续放大皖东南保税物流中心优势，打造立足皖东南、服务皖苏浙、联通东部沿海、接轨全球市场的物流贸易集散中心。支持企业组团参加境内外展会，提升品牌知名度。鼓励出口企业巩固欧美传统市场，开拓“一带一路”等新兴市场。支持有条件的企业建设海外运营中心、发展境外电商市场，扩大有效出口，促进对外贸易实现新的增长。
招引“顶天立地”大项目。紧盯“大高好”、着眼“大品牌”、瞄准“小巨人”，寻求与央企、高校、科研院所等产学研机构合作契机，狠抓主导产业补链强链，推动招商引资从关注投资额度、企业数量向注重亩均效益、项目品质转变。强化领导带头招商，综合运用驻点招商、以商引商等方式，立足长三角，放眼全中国，探索开展境外招商，着力引进一批投资体量大、产业关联高、带动能力强的好项目。确保引进亿元以上项目超50个、10亿元以上项目4个，利用外资3亿美元。深入研究生态环保、“三重一创”等中央、省预算资金重点支持领域，积极谋划抽水蓄能电站等项目，争取更大支持力度。
坚持共建共享 推动民生事业迈向“高标准”
倾力保障基本民生。认真实施省定民生工程及县定民生实事。落实更加积极的就业政策，确保新增就业13000人。深入开展困难群众帮扶，持续做好低保、五保、救灾、救济等保障工作。切实维护劳动者合法权益。强化食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全。完成粮长门水库清淤，实现下闸蓄水。建成桐汭河综合治理主体工程、老郎川河泥河汇合口段防洪工程。实施农村饮水安全巩固提升工程，解决6000人饮水安全问题。改造农村危房236户。
加快推进各乡镇公益性公墓规划建设。建好残疾人公共服务平台，全面推进残疾儿童康复救助。大力保障农村居民出行，实现镇村公交全覆盖。
努力繁荣社会事业。加快中心幼儿园城西分园、实验小学北校区建设，完成桃州一小扩建、机电学校实训楼建设。推动教师“无校籍”管理，探索校长“职级制”，促进城乡教育资源更加均衡。建成3个乡镇和18个村（社区）综合文化服务中心，启动天寿寺塔周边环境保护与展示工程，推进“广德历史名人馆”建设。加快实施“健康广德”战略，将健康融入所有政策。启动创建国家卫生县城，力争创成省级健康促进县。支持县医院创三级综合医院，确保中医院医养中心、第三人民医院投入使用。鼓励民营医养结合项目发展。推进儿童青少年近视防控工作。进一步加强师风医德建设。积极开展各类群众文化体育活动，促进全民健身活动蓬勃开展。扎实开展“四经普”工作。切实加强国防动员、双拥共建。认真做好民族宗教、外事侨务、人防应急、粮食供销、气象方志、媒体通信等工作，关心支持工青妇、工商联、红十字、文联、科协、老干部、老龄、关心下一代等事业发展。
致力构筑平安和谐。以法治广德、平安广德建设为统揽，深入推进“七五”普法。学习借鉴新时代“枫桥经验”，创新智慧管理和社会治理模式，推进“三治融合”，维护社会安定和谐。健全完善社会稳定风险评估机制、矛盾纠纷多元化解机制。推进社会心理服务体系建设，探索社会组织参与社区戒毒康复。加强信访法治化建设，推动调解、仲裁、行政裁决等有机联动。加快社会信用体系建设，定期发布诚信红黑榜，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。完善和落实安全生产责任制，深化交通、消防、危化品、特种设备、非煤矿山等重点领域专项整治，坚决防范和遏制较大安全生产事故。加强突发事件应急处置能力，提高防灾、减灾、救灾能力。进一步加强社会治安防控体系建设，推动“四网合一”，加快“智慧警务”建设。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，严厉打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，不断提升群众安全感和满意度。
