本报讯近年来，我县把农村安全饮水工程作为发展农村经济，提高农民生活水平的一项重点工作来抓，有力促进了农村饮水工程建设的快速发展，使我县农村安全饮水工作走在了全省前列。
先行一步引民资 穷则思变赢民心
“557万元的事业，只需120万元的政府投入，就解决了2万村民的用水难题，”邱村红叶水厂负责人刘守常告诉我们，2007年6月，通过公开竞争招商引资，该负责人由江苏盐城入驻我县，成立邱村镇红叶水厂。
“我县通过政府财政带动民资投入，共建规模水厂的模式，走在了全省乃至全国的最前列。”水务局负责人介绍。
“我们村不但用上清洁水，还丢了‘血吸虫村’的帽子，”工人老宛一边随大家参观厂区，一边叙述往事。
水务局总工程师黄永华介绍，我县地处易旱易涝的山区，农村饮水不安全人口达31.15万人，涉及全县9个乡镇。严峻的形势面前，我县于2005年初期，就探索出引入市场竞争机制，通过筹建规模化水厂，辐射解决周边农村群众饮用水的路子。目前全县共筹建规模水厂15座，使农村安全饮水工程发生了质的飞跃，提高了供水保证率，扩大了受益面，确保了饮水安全。“穷则思变，变则通，通则久。”
模式创新重长效 赢得名誉“引名企”
进入红叶水厂厂区，听着低沉的马达声，看着一座座整齐排列的水池。“依次为絮凝池、沉淀池、清水池，池池健全，池下各种设备皆已实现自动化操作，厂区运作实行视频全监控，”水厂厂长边走边讲解。如今的这一幕，在2005年以前是我们所不敢想象的，那时的农村供水水厂规模小、设施简陋、供水程序单一，只有两道工序，抽水、送水。
目前政府不仅给予供水企业税费优惠，还引导彭村水厂、杨滩水厂、凤桥水厂等企业整合资金、技术、人员，联合组建广德县新农村水业有限公司，形成了有实力、懂专业的农村饮水安全建设经营主力军，实现资源共享，从而降低工程成本，成本降低了，工程质量也得到有效保障。如今不仅技术先进，而且运营机制高效灵活，更让广德县被评为“全国农村饮水安全示范县”，还为该县赢得了一张重量级名片———上海通用汽车试验研究中心。
据了解，我县农村“安饮”工程，结合我县实际，采取“公开招商、特许经营、委托建设、强化监管”方式，由投资商投入60%的资金，政府赋予投资商特许经营权30年，依法经营收费。对于单村工程，首先落实入股经营人，而后承担建后管护责任，将水厂后期的管理维护责任到人。同时将建设权下放到乡镇，水务局负责技术把关和资金控制，充分调动了乡镇参与工程建管的积极性。目前全县15座规模水厂均按此模式良好运行。
处处为先惠民生 不断奋进谋发展
自2005年以来，我县引入市场机制，建成日供水千吨以上水厂15座，将国家要求在“十二五”时期完成的安全饮水任务，于“十一五”期间就已基本落实，领先周边各县。“现有15座水厂，足以保障全县饮水安全，接下来的工作主要为继续延伸供水管网，完善长效管理机制，让更多的农村居民用上自来水。”黄永华告诉我们。
农村饮水工程为社会公益性质，为切实保护广大农民群众的利益，在项目管理上，我县严格实行公开招投标和项目建设管理，聘请县人大代表、政协委员全程参与农村饮水安全工程的监督，同时利用各种媒体进行公示，接受社会监督。并建立了水质卫生常规监测制度，依法划定生活饮用水水源保护区和饮水工程管护范围，由水务、卫生、物价、审计等部门组成联合监察组，负责对用水合作组织、业主、供水单位实施监督检查，接受用户的质询，规范安全生产和正常供水。在水费收取上，按照“补偿价格、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，在农村饮水安全项目招商协议中明确限制水费及其他费用的收取，既考虑投资方的建设成本和经营效益，形成以水养水的工程长效管理体制，又注重农民群众的实际可承受能力，使农村的农民能像城市的居民一样喝上自来水、放心水。
(胡建英)
