发展壮大村级集体经济是增强基层党组织功能、提升基层党组织凝聚力、战斗力的有效途径，是更好地解决民生问题、让改革发展成果惠及广大农民群众的物质基础。针对全镇村级集体发展较为落后的情况，柏垫镇开展了深入调研，对各村（社区）的原因进行了分析，帮助找症结、找对策、找项目，主要探索了两种工作思路。
选准优势项目，适度集中财力物力打捆发展。针对村（社区）单个力量不强，发展后劲不够，项目优势不明显的问题，可由镇遴选一些有长期可持续发展的项目集中推进。但由于这些项目普通投入较大，提出适度集中部分村（社区）财力物力打捆发展的思路。目前比较成熟的是凤桥社区集贸市场项目，该项目也可兼顾农林产品交易中心功能，建成后可直接解决凤桥街道文明创建问题，更可以集中成为农林产品交易中心和电子商务平台。集中约10个村力量投入，可解决集体经济发展项目不足的问题。
结合村情特点，分散突破逐个发展。针对村（社区）资源情况不一、经济基础不同的现实问题，可采取分散发展、逐个突破的发展思路，优势在于可发挥小快灵的特点，且项目投入体量较少。例如柏垫社区停车场项目待建、梨山村网上供销社项目、茅田村茅田大米产销项目等都是依据村情实际开展的经济项目，给村级集体经济发展带来一定的活力。
