“全年新增低保对象3610人，清退低保对象5615人，真正做到应保尽保、应退尽退。”这是安徽省广德县一年来强力打造“阳光低保”的新成果，也是该县推进省直管县体制试点改革创新。
入户核查，摸清家底
户口簿、低保本、残疾人证一一摆在桌面上，核查小组人员逐个登记。这是2012年3月—4月间，桃州镇低保核查人员在塘口村走村入户，对享受低保人员进行逐户登记和了解的情形。“老张患糖尿病并发症，双目失明，基本生活都不能自理，全靠身体不好的老伴照料。”塘口村张道禄的邻居向前来走访的核查人员介绍。工作人员查家庭成员工资收入，在校学生的在校证明，身患重病的病历、诊断证明、医药费凭证、残疾证明；看住房面积、新旧程度、装修程度、家庭设施，有无空调、电脑、摩托车、汽车等高档用品；走访街坊邻里，了解低保对象家庭成员工作、收入支出、子女赡养、贫困原因等情况，“一户一档”逐户填写《核查表》，并经核查人员和低保对象签字认定。
民主评议，晒透过程
“谁进保谁出保？民主评议说了算”。桃州镇荷花社区、新杭镇横岗村分别召开低保核查评审团会议。荷花社区对94户、149名低保对象逐个进行情况介绍，“一户一评”，经评审团成员评议投票，共出保40户、49人。该社区负责人表示：“本次出保工作评审团全程参与，下次入保也要经评审团评议，全面接受群众的监督。”在横岗村的评审团会议上，代表们热烈讨论，经民主投票表决，出保率达到44%。
评审团成员由乡镇分管负责人或包村干部、乡镇民政所干部、村(居)民委员会成员、村(居)务公开监督小组成员、村(居)民代表、群众代表、本村(居)委会的人大代表、政协委员和离退休老同志等共同组成。评审团不得少于15人，初审低保申请人员必须获得评审团半数以上赞成票方可通过。
审核公示，把严关口
“通过对进保出保人员进行逐户评议，我们社区共出保21人，进保19人，公示时群众没有异议。”李祖平是誓节镇牌坊社区的文书，作为低保初审评审团成员之一，他真切地感受到低保工作的新变化。4月上旬至5月上旬，在民主评议后，各乡镇对村(居)委会上报的评议情况进行汇总，按照每村(居)不少于50%的比例进行抽查，合格率达到100%的方可通过。在抽查合格的基础上，对所有低保对象再逐一进行审核，并将审核结果在低保对象所在村(居)民小组进行不少于3天的公示，再在各村(居)务公开栏中进行不少于7天的公示。
5月中下旬，根据村(居)委会和乡镇政府两级评议、评审、公示情况,该县民政局组织检查验收小组到各乡镇进行检查验收，在听汇报、查资料的同时，每个乡镇抽查20%的村(居)委会，每个村(居)委会抽查20%的低保户，并在此基础上对调整的低保对象进行审核。
分类施保，动态管理
“实施城乡低保全面核查，分类施保，动态管理，做到了公开、公平、公正，真正让困难群体及时享受到党和政府的温暖。”该县民政局相关负责人在介绍低保动态管理情况时说。2012年2月制定的《广德县城乡居民最低生活保障动态管理办法》，从入保出保、民主监督、责任追究等方面作出了明确的规定，逐步建立起分类施保、动态管理长效机制。
长期保障对象，一年审核一次；相对稳定的保障对象，半年入户审核一次；对明显不稳定的保障对象，重点审查，做到一季度审核一次。建立低保监督员、公示举报、内部监督制度，不断健全政府主导、部门负责的综合协调机制，对从事低保管理的工作人员和享受低保待遇的对象明确了13类问责情形，强化责任追究。
“有了低保，我们的生活有了保障，再加上养老费，生活基本能过了。”说话的周正强老人患有白癜风、坐骨神经痛等多种疾病，无法从事重体力劳动，他的妻子也是多病缠身，生活难以为继。无奈之下，他向社区申请了低保，2012年10月起，每个月能拿到低保金。
“群众利益无小事，广德县低保工作宣传动员到位、具体措施到位、政策落实到位，切实让城乡低保更好地惠及到广大困难群众，走在了全省前列。”在安徽省民政民生工程检查中，检查组对该县城乡低保工作给予了充分肯定。(徐鸣胡绍武)
