江雪松王业沁李树培李锐
编者按：2008年全省地税系统开展推进现代化分局建设工作以来，县地税局在县委、县政府的坚强领导下，紧紧依靠省、市地税局，抓好业务建设，解放思想，创新发展，在现代化分局建设中迈出了可喜的步伐。
推进现代化分局建设是地税系统进一步加强效能建设、深化税收全面质量管理和文明创建等工作的需要。创建伊始，县地税局高度重视，成立了以局长为组长、各科室负责人为成员的现代化分局建设领导组，明确分工，严格考评，形成“四个现代”创建的合力。
五年来，县地税局始终紧紧围绕“一个确保、两个提高”的总体要求，经过全体干部职工坚持不懈的努力，取得了积极成效，积累了宝贵经验。在全省地税系统现代化分局验收中，新杭分局和征收管理分局先后达到省级先进单位标准，开发区、邱村分局、稽查局达到市级先进单位标准。目前，开发区分局和纳税服务局正在积极争创省级先进单位。实践证明，近年来现代化分局建设的扎实推进，有力地促进了全县地税事业的跨越式发展。
现代化的管理理念
五年来，县地税局税收专业化管理逐步深化。一个“纳税服务、日常管理、纳税评估、税务稽查”专业化序列管理机制已经形成；信息化管税和社会化办税有了新的提升，对全县范围内税源管理机构进行了调整，涉及税源12318户，全县已经按区域、规模、行业实施分级分类专业化管理，岗责体系得到进一步明晰，做到涉税流程“合理、畅通、高效”，涉税岗责“全面、清晰、规范”。
县地税局在现代化分局建设中始终把握“创新”二字，对行业税收管理采取数据模型化，已达最佳效益。目前已建立起琉璃瓦、石灰制品等行业模型及非煤矿山行业税负预警制度。对矿产资源税收采取“自行申报、预警管理、以药控税、储量核税”相结合的管理方式；对企业发生股权转让，积极主动与工商部门沟通和协调，明确先办理纳税申报再办理变更登记的工作流程；成功实现存量房交易价格申报评估系统的上线运行；认真落实“先税后证”的征管办法，有力地提升了耕地占用税和契税的征管效能；积极与国税部门协调，落实国税办税服务厅代征增值税门征开票的地方各税费。
税收执法日趋规范。法制员工作制度有了新的诠释，建立了分局法制审核小组，制订“六五”普法规划并组织实施，积极开展“税收宣传月”和全国法制宣传日活动，活跃报纸宣传形式，坚持在电视台开办栏目《关注地方税》，创建现代化分局一直是宣传的重要内容。纳税评估从政策法规角度审视现行税收执法的相关制度，对规范性文件的制定、税收专业化管理的各个环节、司法救济等进行有效监督，梳理税收执法中存在的风险点，及时发现和纠正苗头性问题，提出防范化解税收执法风险的措施。做好重大税务案件的审理工作，从事实、证据、程序、适用法律和处理意见等方面进行全面审理，督促所查处税款、罚款和滞纳金及时入库。
省局党组书记、局长汪建国一行来广调研指导现代化分局建设
现代化的服务观念
以服务地方经济发展为己任，做好组织收入工作，强化税收分析和税源监控。抓大不放小，利用分级分类管理加大重点税源监控比例。在安徽省地方税务局推进现代化分局建设五年规划(2009-2013)的前四年，全县累计组织各项收入32亿元，年均增长35 %。2013年上半年累计组织各项收入7.4亿元，同比增长27%。
当好政府的参谋助手深入调研，先后向政府提交了城镇土地使用税政策调整、存量房评价系统推广上线、加强股权转让环节税收征管、培育地方税源财政扶持政策、促进房地产业健康发展等一系列建议和报告，并形成了《浅议如何促进我县房地产市场健康发展》《我县金融业快速发展在拉动地税增长背后的思考和建议》《关于我县总部经济的思考》等一系列专题调研上报县委、县政府，为地方政府决策提供参考，得到县政府主要领导的充分肯定和批示。
为适应现代服务理念，县地税局报经县编委批准在全省率先正式组建了纳税服务局和纳税服务科，明确了服务机构的职能，规范了纳税服务工作内容。将纳税服务资源整体迁入县政务中心，集中受理，统一办结，做到服务前移，使办税服务厅真正成为纳税人与税务机关联系的纽带。继续落实“一对一”辅导、举办专题讲座及召开税企恳谈会等多样化方式，开展“三级局长大走访”活动，深入重点行业企业了解生产经营情况及上市筹备情况，提供政策支持和服务。简化办税流程和手续，清理办税流程中存在的重复环节，提高办税效率。建立纳税服务标准化制度规范，推进标准化办税服务厅建设，落实“办税服务实践日”活动。
现代化的技术手段
五年来，县地税局强装备、重应用，现代技术应用水平在推行中得到进一步提升。新上线内、外网监控软件，确保现代化硬件设备条件。严格执行双网隔离管理制度，做到内外网不混用。组织各分局计算机管理员和信息安全员参加省、市局定期组织的两员培训。提高了双平台软件的使用效率。大力拓展网上申报和双定户批量代扣。截至目前，全县网上申报总数2124户，通过网上申报纳税的企业占全部正常企业户的84.6%；批量扣缴1.1万户。制定了《广德县地方税务局征管软件数据质量管理办法》，用制度管理数据，提高征管数据的准确性。
现代化的人才结构
五年来，县地税局提升专业技能，加强培训，做到培训面每两年覆盖全体干部职工。有计划地安排人员参加各类资格考试，截至目前，共有16人获得注册税务师资格；本科以上学历67人，占总人数的70 %。积极培养纳税服务能手、纳税评估能手、征管能手和稽查能手，打造一支专业化的人才队伍。通过与检察院开展联席活动、召开系统党风廉政建设大会、民主评议座谈会、邀请政协民主监督、开展工程建设领域反腐倡廉警示教育月活动、二级机构负责人集体廉政谈话、向纳税人述职述廉、到监狱参观等形式，增强广大干部职工廉洁自律和预防职务犯罪意识，筑牢了拒腐防变的思想道德防线。
结合现代化分局创建，县地税局队伍建设方面得到进一步加强，受到了市、县两级人大代表和政协委员的高度评价，并获得了第三届省级文明行业、第三届省级文明窗口、全省“十一五”期间扶残助残工作先进单位、县人民满意单位、目标管理考核先进单位、先进基层党组织、纪检监察工作先进单位、全市地税绩效考核先进单位等一系列荣誉，网络安全管理的做法在县有关会议上作了交流，内控机制建设和党务公开工作在全市组织的检查中得到高度评价，省地税局、人社厅联合表彰的先进集体、全省学习型党组织、全省巾帼文明示范岗先进单位、全省扶残助残先进单位，全方位展现了县地税局开拓创新、团结和谐的队伍风貌。
广德地税人不会忘记，五年来，在现代化分局创建中得到了省、市局的呵护和关爱，省、市局领导多次莅临我县指导和鼓励，使县局的创建增添了动力源泉，全局职工的艰辛努力和团结拼搏为创建打下了坚实基础。管理体制变化了，但是，创建现代化分局的脚步并没有停止。
宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。县地税局将以积极向上的精神状态、开拓创新的工作思路、求真务实的优良作风，全力推进现代化分局建设迈向新高度，为促进地方经济发展做出新的更大的贡献！
