一个城市的发展离不开那些背井离乡的外来务工人员，然而这个群体中大多数人至今不能真正融入城市社会，仍然是一个往返于城乡之间的“候鸟式”群体。对大城市而言，如何善待外来务工人员也是最大的民生问题之一。
作为“外来户”胜地的广州显然认识到这一点。据《南方都市报》1月5日报道，广州计划用5年时间，加快推进来穗人员在文化、经济、政治、生活等领域全方位融入广州社会。计划提出，2016年将先在5个镇街试点，通过探索创建来穗人员共治议事会、来穗人员党支部等，到2020年实现符合条件的非户籍人口子女接受9年义务教育和当地学生享受同等待遇等若干目标。
这个利好消息来的很突然，就像广州雷雨大作后的蓝天一样令人兴奋，满怀期待。对于像笔者一样的“广漂”来说，这无疑是值得欢庆的。但似乎又不能高兴得过头了，毕竟这还只是“一纸良策”。借用清人龚老先生的一句话“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”来表达此时的担忧想必也是极妥的。
再好的政策落实不到位，也难免是一纸尴尬。劳民、劳心折腾到最后成了“竹篮打水一场空”，这是谁都不愿意看到的。况且自古以来在政策的执行上就有这样一个弊病，即“上有政策，下有对策”。而且很多的执政者对政策理解不透，却偏偏对这句话情有独钟，践行的很彻底。
当然广州能能够以迅雷不及掩耳之势率先在全国开个好头，做出表率，值得称赞，因为这个外来务工人员已经和本地人口“旗鼓相当”并且矛盾不断显现。据了解此此前李克强总理在广州了解外来务工人员生活情况、考察危旧房改造时说：“我们要的是包容性发展，必须改善农民工、城市困难群体的生活条件，营造平等竞争的市场环境，努力提供均等化公共服务，给他们纵向流动的公平机会，让他们生活有希望、奋斗有回报。”
这是个极现实的问题，君不见在春节期间，不单是广州，全国各大城市的生活就像停摆的时钟一般，一次买够七天吃的菜、街道空无一人、吃早点成难题；钟点工回家，大小活自己干；吃饭排队，上菜龟速。可见城市对于外来务工人员的依赖已经到了极致，短暂的失去已经让城里人的生活节奏乱了套。说句矫情的话，如若此时还不能给他们一点归属感，一个归宿，那就只能等“失去了才知道珍惜”的幡然悔悟了。
但是我们可以预见的到，这个好举动执行起来阻力肯定不会小。如此大数量的外来务工人员势必会对既得利益者产生威胁，但是一旦政策出台后，就必须做到“开弓没有回头箭”，认准了，不管是哪级政府及个人阻挠，一律“杀无赦”。当然不是说杀头，只是借此之意来说明一种雷厉风行的态度，尤其这种惠民政策而且是几百万外来务工人员切身利益的大事，更需要有义无反顾、一往无前的精神来做。
其实我们从来不缺好政策，缺的就是很好地躬行者。正如我们不缺好经书，但是歪嘴和尚多，好经也给念歪了。但愿，我的担忧不会出现。
文/陆玄同
