国务院新闻办1月11日举办新闻发布会，国家卫计委副主任王培安、计划生育基层指导司司长杨文庄参加。有记者问到，很多人觉得生二胎有经济压力，意愿不足，询问是否出台补贴或奖励措施。杨文庄司长表示，国家有关方面已经就生育妇女的就业、防止生育歧视、落实生育保险、丈夫陪产假等问题，出台了相应举措。他还援引多次生育意愿的调查数据指称，我国80%以上的群众希望生二胎，九成以上的人支持全面两孩政策。（1月11日中国网）
九成以上的人支持全面两孩政策，这个数据应当不会引起太多质疑。全面两孩政策的出台，有助于降低居民家庭运行风险，优化家庭培养子女的观念和惯有做法，让未来的几代青少年更具团结友爱意识，祛除孩子身上的“骄”“娇”二气；有助于延缓中国社会老龄化程度，减轻社会养老设施建设压力，使得居家养老更具现实可能。
但国家卫计委官员所称的，八成以上的群众希望生二胎，这个说法似有不严谨之处。按照这位官员回答问题时的语境，他专门提出八成以上居民有生育二胎的愿望，是为了回应记者有关居民生育二胎意愿不足、希望出台具体补贴和奖励政策的设问。言下之意是，居民愿望如此强烈，即便没有补贴和奖励政策，也将带来很好的全面两孩政策落实，当然如果有一些激励政策，落实政策还会很好。这等于变相拒绝了此前许多媒体、专家、网友提出的，出台更具激励效应、能够帮助生育二胎的家庭解决实际困难政策的要求。
“希望生二胎”，如果仅仅理解为一种不与现实行动、行为相联系的愿望，“八成以上”或者更高比例，确实不足为奇。在一些调查中，如果没有约束条件，调查结果不会影响现实利益，人们的答案选择颇为随意。这也是已故的苹果公司创始人史蒂夫·乔布斯生前总是拒绝在新产品研发前开展需求调查的重要原因。
此外，很多人对之前的单独二孩及今年元旦起施行的全面二孩政策表示赞同，其实仅仅是在支持放宽生育政策，并坚持婚育人口应当拥有生育两个孩子的权利，但这并不代表这些人都会在可以预期的时间内生二胎。
有意思的是，之前国家卫计委在出台“单独二孩”政策时，也曾开展过生育意愿调研，宣称在全国范围内的“单独”夫妻中，有50%～60%的人愿意生第二个孩子。《中国青年报》2014年11月17日报道，“单独二孩”政策实施后一年，全国仅有约70万对符合条件的夫妻提出“单独二孩”申请（跟最终成功生育二胎还不是一回事），比预计数目少了近70%。在当时，就有媒体和专家分析指出，国家卫计委等部门没有有效帮助“单独”夫妻解决困难，激励政策含金量不足，是“单独二孩”政策的社会响应度不够的主要原因。
很显然，如果当下有关部门不能摒弃之前已经被证实存在偏差的盲目乐观（高估居民生育二胎的意愿），不能正视阻碍居民二胎生育意愿转化为现实行动的问题，不能推动和积极协调其他部门出台更具激励作用的补贴和奖励政策，“全面二孩”政策的实际落实很可能会陷入“高开低走”甚至持续低迷。
文/郑渝川
