因为检察院的一次例行检查，一笔高达881万元的中央财政扶持资金，却被陕西省府谷县财政局以“检察院正在调查，害怕出问题”为由一直扣留。府谷县检察院表示，当初只是例行检查，并未立案。（1月20日《华商报》）
这笔高达881万元的中央财政专项扶持资金，对当年的府谷县算得上“及时雨”：2012年下年，该县对所辖8家涉及淘汰产能及污染企业实施停产关闭或搬迁。次年，此笔专项资金即拨付到位，用于扶持上述企业的人员安置。然而，仅为了“避免出事”，这笔资金即在县财政局“睡起了大觉”，而且一“躺”就是三年。
按该县财政局的说法，扶持资金留置不发，是因为检察院正在调查，“为了避免出事，只好扣着钱”。意思是说，不是不发，是不敢发。照此套路，若检察院不给出明确意见，这笔资金说不定还会无限期搁置下去。而检察院的说法却恰恰相反，称当年的检查“不是立案调查，我们没有义务再次告知，更不会出具书面文件”。
其实，例行检查与立案调查截然不同，财政局岂能不知？如果说，这种“避免出事”的说法类似于“莫须有”，无非为此笔资金的留置寻一个口实，那么，881万元扶持资金“按兵不动”的真实原因，就只有两种可能：一是资金被挪作它用。在土地财政捉襟见肘而城市化浪潮方兴未艾的情况下，这并非没有可能。实际上已有企业怀疑资金被挪用，不过当地政府并未对此作出回应。
二是某些官员“为了不出事，宁愿不干事”思维的真实写照。应该说，经过多年反腐，胡作非为现象少了，但不作为的苗头露面了，有媒体称之为“反腐恐惧症”。譬如，高达881万元的扶持金，若在“落地”中出现套取等问题，势必“引火烧身”。因此，搁一搁，放一放，至多“不作为”，总比“人被套”强。
事实上，881万元扶持金不管因何种原因“一睡三年”，都已构成了严重的行政不作为，给相关企业的职工安置造成了困扰。据悉，当年的关停企业中有3家属福利性工厂，涉及不少残疾职工的安置。由于扶持资金迟迟不到位，三年中，已有多名残疾职工提起诉讼，要求企业给付相关补偿金。
中央专项财政扶持资金，主要用作关停企业的人员安置，以弥补地方及企业自筹资金的不足，体现了国家对上述企业分流职工的关切。按说，如果当地财政局真认为此资金的使用有问题，大可按规定程序处理。但若没有任何证据，仅以“避免出事”为借口，即将资金一扣三年，让国家的惠民政策不能落地，政府的扶持承诺无法兑现，显然已经构成了事实上的渎职。
3年来，企业的反映以及职工的投诉，已经引起了省、市相关部门的重视，多次催促当地发放扶持资金，但效果不佳，原因何在？是此笔资金确实已被挪用，短时无法复还？还是懒政怠政庸政的惯性使然？是需要当地有关部门用调查证据说话的时候了。据说当地政府已经表态，“原则同意”拨付这笔扶持资金。笔者不知道“原则同意”的含义是什么？是全部发放，还是部分发放？是立即发放，还是择期发放？若是择期，不知这“期”又是何日？
不过，笔者倒希望“原则同意”不是“官话”，而是体现一种慎重其事的态度。当然，用好这笔高达881万元的专项扶持资金，需要依法依规、三思而行，但让扶持资金“睡大觉”，未必就能“避免出事”。因为，不作为的‘懒政’，同样也是腐败。
文/徐甫祥
